En sesión de Pleno de 6 de marzo de 2007, el Congreso del Estado aprobó la convocatoria pública para la elección de Magistrados del Tribunal Electoral del Estado, con la finalidad de recibir solicitudes de aspirantes al cargo, la cual se publicó al día siguiente, en los medios de comunicación impresos de mayor circulación en la entidad.

De conformidad con la base cuarta de la convocatoria, durante diez días naturales, contados a partir de su publicación, la Secretaría de Servicios Parlamentarios del Congreso del Estado, recibió solicitudes de registro de los aspirantes siguientes:

Licenciado Jorge Alberto Zamacona Madrigal,

Licenciado Armando Chávez Román,

Licenciado Miguel Ángel Castañeda Martínez,

Licenciado Carlos Domínguez Domínguez,

Licenciado Rafael Damián Navarro,

M. en D y Esp. en D.P. Alejandro Sánchez García,

Mtro. Alfredo Gómez Navarro,

Licenciado José Valencia Mojica,

Licenciado Juvencio Camacho Díaz,

Licenciado José Padilla Alegre,

Licenciado José Morales Simón,

Mtro. Jaime del Río Salcedo,

Licenciado Antonio Aranda Hernández

Licenciada Maria de los Ángeles Llanderal Zaragoza,

Licenciada Elva Gamiño Bedolla,

Licenciada Arlette Marín García,

Licenciado Ramón Hernández Reyes,

Licenciado Víctor Manuel Ponce Solorio,

Licenciada Lucía Villalón Alejo,

Licenciado Héctor Gustavo Pantoja Ayala,

Licenciado Fernando González Cendejas,

Licenciado Hugo Armando Sosa García,

Licenciada Ana María Vargas Vélez,

Licenciado Alejandro Rodríguez Santoyo,

Licenciado Juan Manuel Rodríguez Rojas,

Licenciado Javier Valdespino García, y

Licenciada María de Jesús García Ramírez.

En los términos de la base sexta de la convocatoria pública, los diputados de las Comisiones de Justicia, de Gobernación y Puntos Constitucionales, en reunión de trabajo celebrada el 14 de marzo siguiente, revisaron, estudiaron y analizaron la documentación presentada en las solicitudes para acreditar el cumplimiento de los requisitos para Magistrado del Tribunal Electoral del Estado.

Se emitieron dictámenes de procedencia en el orden de registro, señalándose el día 20 de marzo, para las comparecencias. Los aspirantes fueron debidamente notificados por conducto de la Secretaría de Servicios Parlamentarios del Congreso del Estado.

Por así convenir a sus intereses previamente al desahogo de las comparecencias los licenciados Javier Valdespino García y Ana María Vargas Vélez, manifestaron su decisión de retirar su registro para participar en el proceso de nombramiento de Magistrados del Tribunal Electoral del Estado.

En cumplimiento con la base octava de la convocatoria, el 20 de marzo se llevó a cabo la evaluación de eficiencia y competencia consistente en la exposición de propuestas, conocimientos y experiencias sobre la materia electoral, y en dar respuesta por escrito a un cuestionario al momento de la comparecencia.

Concluido el desahogo de las comparecencias de los aspirantes, conforme a lo previsto en la base novena de la convocatoria, las Comisiones de Justicia, de Gobernación y de Puntos Constitucionales, realizaron una evaluación ponderada de los documentos que acompañaron a las solicitudes, la exposición de propuestas, conocimientos y experiencias sobre la materia electoral y las respuestas que se dieron al cuestionario.

El 26 de marzo, en cumplimiento a lo establecido en la base décima de la convocatoria pública, las Comisiones indicadas, por separado, presentaron al Pleno del Congreso de Estado una propuesta por cada Magistrado a elegir, la que para ser aprobada requería el voto de las dos terceras partes de los diputados presentes en la sesión, de no alcanzar esa mayoría las comisiones presentarían nuevas propuestas.

Las comisiones de Justicia, de Gobernación y de Puntos Constitucionales, conforme a lo dispuesto en los artículos 76, 98 A párrafos octavo, noveno y décimo de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Michoacán de Ocampo, 201 párrafos cuarto y quinto, 202 y 203 del Código Electoral del Estado de Michoacán, desahogado el procedimiento previsto en la normativa invocada y en la base décima de la convocatoria pública, presentaron al Pleno del Congreso del Estado, propuesta para elegir Magistrados del Tribunal Electoral del Estado, por un período constitucional de dos procesos electorales ordinarios sucesivos, a los ciudadanos Licenciado Jorge Alberto Zamacona Madrigal, Licenciada María de Jesús García Ramírez, Licenciado Fernando González Cendejas, M. en D y Esp. en D.P. Alejandro Sánchez García y Mtro. Jaime del Río Salcedo.

Por lo que con fundamento en el Artículo 138 de la Ley Orgánica y de Procedimientos del Congreso del Estado de Michoacán de Ocampo, se sometieron las propuestas a votación nominal, informando el resultado de 37, 36, 36, 33 y 37 votos a favor respectivamente, por lo que se designaron Magistrados del Tribunal Electoral del Estado, por un período constitucional de dos procesos electorales ordinarios sucesivos, a los ciudadanos Licenciado Jorge Alberto Zamacona Madrigal, Licenciada María de Jesús García Ramírez, Licenciado Fernando González Cendejas, M. en D y Esp. en D.P. Alejandro Sánchez García y Mtro. Jaime del Río Salcedo, por lo que se ordenó la elaboración del Decreto correspondiente.

El Pleno del Congreso del Estado, designó una comisión de cortesía integrada por los diputados Manuel Duarte, Guillermo Valencia Reyes y Antonio Plaza, a efecto de que se sirvieran introducir al recinto del Congreso del Estado, a los magistrados electos del Tribunal Electoral del Estado, para que rindieran la protesta de ley.

El mismo día, en las instalaciones del Tribunal Electoral del Estado de Michoacán, en sesión extraordinaria de Pleno, los recién electos Magistrados, en cumplimiento al artículo 202 del Código Electoral del Estado de Michoacán, acordaron el procedimiento para la elección de Presidente, mediante voto secreto, a través de tarjetas donde se anotó el nombre del magistrado propuesto. Acto seguido se recibió de los Magistrados la votación, resultando con mayoría de votos el Magistrado Jaime del Río Salcedo, siguiendo el mismo procedimiento para la elección de Presidente Suplente, resultando con mayoría de votos, en segunda vuelta, la Magistrada María de Jesús García Ramírez.

El 9 de febrero de 2007 se publicó en el Periódico Oficial del Estado el decreto 127, mediante el cual se reformaron diversas disposiciones de la Constitución Política del Estado de Michoacán de Ocampo, entre las que destaca la adición del artículo 98 A, Título Tercero A, Capítulo I, Sección V, denominada “Del Tribunal Electoral del Estado”, el cual vino a constituir el fundamento constitucional del contencioso electoral local, al tiempo que fijó los lineamientos elementales para la integración y funcionamiento de la máxima instancia jurisdiccional electoral en la entidad que, hasta antes de la reforma, se encontraba configurada en el artículo 13 del propio Ordenamiento Supremo Estatal.

De esta forma, con la designación de los Magistrados Jaime del Río Salcedo, María de Jesús García Ramírez, Fernando González Cendejas, Alejandro Sánchez García y Jorge Alberto Zamacona Madrigal, se inició la Cuarta Época del Tribunal Electoral del Estado.

Cabe recordar que, de conformidad con la normativa electoral del Estado, en sesión de Pleno de 6 de marzo de 2007, el Congreso del Estado aprobó la convocatoria pública para la elección de Magistrados del Tribunal Electoral del Estado, con la finalidad de recibir solicitudes de aspirantes al cargo, la cual se publicó al día siguiente, en los medios de comunicación impresos de mayor circulación en la entidad.

En los términos de la base sexta de la convocatoria pública, los diputados de las Comisiones de Justicia, de Gobernación y Puntos Constitucionales, en reunión de trabajo celebrada el 14 de marzo siguiente, revisaron, estudiaron y analizaron la documentación presentada en las solicitudes para acreditar el cumplimiento de los requisitos para Magistrado del Tribunal Electoral del Estado.

Se emitieron dictámenes de procedencia en el orden de registro, señalándose el día 20 de marzo, para las comparecencias. Los aspirantes fueron debidamente notificados por conducto de la Secretaría de Servicios Parlamentarios del Congreso del Estado.

En cumplimiento con la base octava de la convocatoria, el 20 de marzo se llevó a cabo la evaluación de eficiencia y competencia consistente en la exposición de propuestas, conocimientos y experiencias sobre la materia electoral, y en dar respuesta por escrito a un cuestionario al momento de la comparecencia.

Concluido el desahogo de las comparecencias de los aspirantes, conforme a lo previsto en la base novena de la convocatoria, las Comisiones de Justicia, de Gobernación y de Puntos Constitucionales, realizaron una evaluación ponderada de los documentos que acompañaron a las solicitudes, la exposición de propuestas, conocimientos y experiencias sobre la materia electoral y las respuestas que se dieron al cuestionario.

El 26 de marzo, en cumplimiento a lo establecido en la base décima de la convocatoria pública, las Comisiones indicadas, por separado, presentaron al Pleno del Congreso de Estado una propuesta por cada Magistrado a elegir, la que para ser aprobada requería el voto de las dos terceras partes de los diputados presentes en la sesión, de no alcanzar esa mayoría las comisiones presentarían nuevas propuestas.

Las comisiones de Justicia, de Gobernación y de Puntos Constitucionales, conforme a lo dispuesto en los artículos 76, 98 A párrafos octavo, noveno y décimo de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Michoacán de Ocampo, 201 párrafos cuarto y quinto, 202 y 203 del Código Electoral del Estado de Michoacán, desahogado el procedimiento previsto en la normativa invocada y en la base décima de la convocatoria pública, presentaron al Pleno del Congreso del Estado, propuesta para elegir Magistrados del Tribunal Electoral del Estado, por un período constitucional de dos procesos electorales ordinarios sucesivos, a Jorge Alberto Zamacona Madrigal,  María de Jesús García Ramírez, Fernando González Cendejas, Alejandro Sánchez García y Jaime del Río Salcedo quienes obtuvieron votación nominal favorable para ocupar el cargo de Magistrado electorales, por lo que se ordenó la elaboración del Decreto correspondiente, así como la toma de protesta de rigor.

El mismo día, en las instalaciones del Tribunal Electoral del Estado de Michoacán, en sesión extraordinaria de Pleno, los recién electos Magistrados, en cumplimiento al artículo 202 del Código Electoral del Estado de Michoacán, acordaron el procedimiento para la elección de Presidente, mediante voto secreto, a través de tarjetas donde se anotó el nombre del magistrado propuesto, resultando con mayoría de votos el Magistrado Jaime del Río Salcedo, siguiendo el mismo procedimiento para la elección de Presidente Suplente, obteniendo la mayoría de votos, en segunda vuelta, la Magistrada María de Jesús García Ramírez.

Proceso electoral 2007-2008

Con motivo del inicio del proceso electoral local 2007-2008 en el cual se habrían de renovar los Poderes Ejecutivo y Legislativo del Estado, así como los 113 ayuntamientos de la entidad, en cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 201, párrafo tercero, del Código Electoral vigente en el Estado, el Pleno del Tribunal Electoral se instaló e inició funciones el 29 de junio de 2007, esto es, 135 días antes de la elección  ordinaria.

El TEEM durante las diversas etapas del proceso electoral resolvió 39 recursos de apelación, 86 juicios de inconformidad y un recurso de revisión.

Asimismo, en sesión pública de Pleno de 30 de enero de 2008, emitió la Declaratoria de Legalidad y Validez de la Elección y de Gobernador Electo del Estado de Michoacán de Ocampo.

Concluido el proceso electoral, tanto ordinario como el extraordinario en el municipio de Yurécuaro,  el 30 de junio de 2008, el Magistrado Presidente rindió al Pleno el informe correspondiente decretando el receso de cuatro de los Magistrados integrantes del mismo, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 215 del Código Electoral, el cual prevé que: “Una vez concluido el proceso electoral o resueltos en definitiva todos los medios de impugnación presentados, según sea el caso, los magistrados entrarán en receso, salvo el Presidente quien resolverá los medios de impugnación que se presenten y convocará al Pleno en los casos en que sea necesario”.

No obstante, los Magistrados en receso promovieron sendos Juicios de Amparo en los que hicieron valer, sustancialmente, entre otras cosas, la inconstitucionalidad de los artículos 201, tercer párrafo, 205, 208, fracción XIII, 213 y 215 del Código Electoral del Estado de Michoacán.

En tales condiciones, en diversos momentos, la Justicia Federal concluyó que la declaratoria de receso en términos de la normativa electoral local era contraria al artículo 116, fracciones III y IV, incisos b) y c), de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, por lo que ordenaron la reincorporación de los Magistrados electorales, con lo que se garantizó la permanencia del Pleno del TEEM en el periodo entre procesos electorales.

Los beneficios de los amparos a la justicia electoral del estado se ve reflejada en la reforma constitucional en materia electoral aprobada mediante decreto 301 por la Septuagésima Primera Legislatura del Congreso del Estado, en su sesión de 20 de diciembre de 2010, en la cual se expresó: Por lo que ve al Tribunal Electoral del Estado, se consolida el principio de permanencia en el órgano jurisdiccional, dotando de certeza a sus integrantes e impulsando su especialización.

De esta forma, en el artículo 98 A constitucional se precisa: El Tribunal Electoral del Estado será órgano permanente, autónomo y máxima autoridad jurisdiccional electoral.

Por último es preciso hacer notar que, la reforma aludida en términos del artículo 164 de la Constitución Política del Estado, al día de hoy se encuentra en discusión y aprobación por los Ayuntamientos de la entidad, por lo que habrá que estar atentos a la culminación del proceso de reforma constitucional, así como a la reforma legal respectiva.

Se desarrollaron diversas actividades de capacitación, investigación y difusión del derecho electoral dentro de las que destacan la asistencia e impartición de 13 conferencias relacionadas con diversos temas de derecho electoral, de las cuales resaltan las disertadas por: el Dr. Javier Pérez Royo, Doctor en Derecho por la Universidad de Sevilla; el Dr. Paolo Grossa; la Dra. María Marván Laborde, Presidenta del Instituto Federal de Acceso a la Información; el Dr. Miguel Carbonell, investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México; el Licenciado Carlos González Martínez, Vocal Ejecutivo de la Junta Local del IFE en Michoacán; la Dra. María de los Ángeles Fromow Rangel, Fiscal Especializada para la Atención de Delitos Electorales; el Dr. José Woldenberg; entre otros destacados juristas.

Asimismo, valiosa fue la asistencia de miembros del Tribunal al Seminario Internacional de Derecho Electoral llevado a cabo en la ciudad de Culiacán, Sinaloa, y al Seminario Internacional “Estado de Derecho y Función Jurisdiccional” convocado por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.

El Tribunal participó de manera activa en la organización de distintos paneles, mesas de trabajo, mesas redondas, pláticas y debates vinculados con el derecho electoral, con el objetivo de coadyuvar con la educación cívica de Estado.

Se impartieron 9 cursos a diferentes sectores de la sociedad michoacana, la mayoría de ellos encaminados a difundir y capacitar a los diferentes actores políticos, que a la postre participarían de manera activa en el proceso electoral.

Cabe resaltar que la formación y capacitación del personal jurisdiccional del Tribunal Electoral del Estado, se vio consolidada con la participación y asistencia a diversos talleres, diplomados y cursos, dentro de los cuales destacan: el curso sobre las causas de nulidad y el de “Impugnación Electoral en Michoacán”, ambos dirigidos al personal de nuevo ingreso del propio órgano jurisdiccional, con el objeto de brindarles las herramientas teórico-practicas necesarias para el desempeño de las funciones jurisdiccionales; el “Curso sobre Derecho Administrativo Sancionador”, impartido en la Escuela Judicial Electoral del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación; y, el Taller Virtual de Nulidades 2004-I, el cual fue impartido y trasmitido vía Internet por la Escuela Judicial Electoral del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.

De igual forma, debe destacarse la participación en la organización y convocatoria realizada por el Tribunal Electoral del Estado al Foro Regional de Consulta en Materia Jurídico Electoral, emplazado por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, el cual tuvo como sede esta ciudad de Morelia, y comprendió los Estados de Aguascalientes, Colima, Guanajuato, Guerrero, Jalisco, Michoacán y Querétaro, con el objetivo de recabar las inquietudes y propuestas de los diferentes sectores de la sociedad en materia electoral, dentro de la Consulta Nacional Sobre una Reforma Integral del Sistema de Impartición de Justicia dentro del Estado Mexicano.

En esa misma anualidad se firmó el Convenio de Coordinación para la implementación y consulta del orden jurídico nacional, celebrado por la Secretaría de Gobernación del Gobierno Federal y el Gobierno del Estado, en el cual el Tribunal Electoral participa como integrante del órgano colegiado de compilación.

Por lo que respecta a la creación y difusión de obras literarias se destacan la publicación de: los números 8, 9, 10 y 11 de la Gaceta Electoral, que como ya se mencionó es el órgano oficial de difusión del Tribunal Electoral; la Memoria del Primer Diplomado en Derecho Electoral llevado a cabo del 17 de noviembre al 11 de diciembre de 2003; la Compilación Oficial de la Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1992-2001, emitidas por el mencionado órgano jurisdiccional; y,

En sesión extraordinaria de la misma fecha, se integraron al Pleno del Tribunal Electoral los Magistrados Supernumerarios, licenciados Augusto Arriaga Mayés y Miguel Dorantes Marín, quienes fueron asignados a la Quinta y a la Séptima Salas Unitarias, respectivamente.

Con fecha 7 de Julio del año 2004, en sesión ordinaria del Pleno, se declararon instaladas formalmente las dos Salas Colegiadas del Tribunal Electoral, habiendo nombrado como presidentes a los Magistrados Rosa Alanís Yépez, de la primera y Víctor Manuel Ponce Solorio, de la segunda.

En sesión ordinaria de pleno de fecha 13 de Octubre del año 2004, se aprobó el acuerdo por el que se derogan, reforman y adicionan diversas disposiciones del Reglamento Interior del Tribunal Electoral Estatal; de igual forma se aprobaron tanto el Acuerdo que fija las Reglas Generales para la Elaboración y Publicación de las Tesis Relevantes y de Jurisprudencia emitidas por el mismo durante los procesos electorales 1992, 1995, 1998 y 2001-2002, así como el Acuerdo mediante el cual se modifican y Adicionan diversas disposiciones del Acuerdo General que Establece los Órganos, Criterios y Procedimientos Institucionales para el acceso a la Información Pública del Tribunal Electoral del Estado y del Centro de Capacitación, Investigación y Difusión del Derecho Electoral.

En sesión ordinaria de fecha 20 de Octubre del año 2004, el Pleno del Tribunal Electoral, aprobó el Acuerdo para Sistematizar las Tesis de  Jurisprudencia y relevantes generadas por el propio Tribunal, así como la declaratoria de no vigencia de diversas de ellas emitidas en la Primera y Segunda épocas del órgano jurisdiccional.

El día 14 de Noviembre del año 2004, se desarrolló en el Estado la jornada electoral para renovar los miembros el Congreso del Estado y a los 113 Ayuntamientos, con motivo de ello, el Tribunal Electoral, tomó conocimiento y resolvió oportunamente 49 recursos de Apelación, se recibieron 102 impugnaciones relacionadas con Juicios de Inconformidad, de las cuales se acumularon 26, por lo que en total se integraron 68 expedientes, de los cuales 56 correspondieron a la elección de Ayuntamientos, 11 a la elección de Diputados por el Principio de Mayoría relativa y 1 por el Principio de Representación Proporcional; con motivo de las anteriores resoluciones, se interpusieron 37 Recursos de Reconsideración de los cuales, 20 fueron del conocimiento de la Primera Sala Colegiada y 17 de la Segunda, en tanto que en contra de sus respectivos fallos, se interpusieron 26 Juicios de Revisión Constitucional Electoral.

Con fecha 14 de enero del año en curso, la Magistrada Presidenta del Tribunal Electoral, rinde Informe de Labores, correspondiente al año de 2004, resultando relevante porque coincide con la conclusión del periodo Constitucional de los Magistrados Numerarios y Supernumerarios, por lo cual además de informar al pleno sobre las actividades desarrolladas en general, del ejercicio del presupuesto respectivo y de los criterios relevantes generados por el órgano jurisdiccional, realizó la declaratoria formal de conclusión de labores del Tribunal, con motivo del proceso electoral 2004-2005, poniendo de relieve su agradecimiento a todos los integrantes del órgano electoral, y su reconocimiento a los actores políticos y a la ciudadanía en general, por la actuación responsable y comprometida que cada cual desarrolló para contribuir al fortalecimiento de la soberanía estatal, cuyo último ejercicio culminó con una integración plural en el Congreso del Estado y la alternancia en varios de los ayuntamientos del Estado, lo cual constituye un reflejo del avance y consolidación del sistema democrático en Michoacán.